El debat polític sobre l’acord d’associació entre Andorra i la Unió Europea ha entrat en una nova fase amb l’ampliació del pacte d’estat a actors econòmics i socials. Tanmateix, els sindicats denuncien que “aquesta ampliació arriba tard i evidencia mancances estructurals en el diàleg social i en la representació democràtica del país”.
El secretari general de l’USdA, Gabriel Ubach, diu que “cal recordar un fet essencial: el text de l’acord ja està negociat i tancat. El debat actual no pot modificar-ne el contingut i es produeix en una fase posterior a la negociació, fet que genera un interrogant legítim:
s’està debatent realment el futur de la relació amb Europa o s’està intentant construir consens després d’haver pres la decisió?“.
Un Pacte ampliat després d’una crisi política
La configuració actual del pacte d’estat és conseqüència directa de la “crisi” provocada per la sortida temporal del partit liderat per Jaume Bartumeu, que actualment no té representació parlamentària al Consell General. “Aquesta situació va evidenciar la necessitat d’incorporar actors socials i econòmics que inicialment no formaven part del procés”, argumenta.
Només després d’aquesta crisi, “el Govern va acceptar ampliar el pacte d’estat i incorporar organitzacions empresarials i sindicals, fet que confirma que el debat social sobre l’acord amb la Unió Europea s’ha produït en una fase molt avançada del procés polític“.
Participació sindical vinculada al referèndum
La participació de la Unió Sindical d’Andorra en aquest espai de treball està vinculada a un element fonamental: la celebració d’un referèndum sobre l’acord d’associació amb la Unió Europea.
Ubach afirma que la decisió final sobre un acord d’aquesta magnitud ha de recaure en la ciutadania. En aquest context, “la presència sindical en el pacte d’estat respon a la necessitat de garantir que el debat públic abans del referèndum incorpori també la perspectiva social i laboral del país“.
La realitat democràtica d’Andorra
El debat també s’ha de situar en el context institucional del país. Andorra té prop de 90.000 residents, però només uns 30.000 ciutadans tenen dret de vot. A les darreres eleccions generals van participar 20.057 votants, cosa que significa que aproximadament una quarta part de la població decideix la composició del Consell General.
Aquest fet no qüestiona la legitimitat institucional del sistema, però sí que posa en evidència la necessitat de reforçar els mecanismes de participació democràtica, especialment en decisions estratègiques com la relació amb Europa.
Un consens polític que no és total
Tot i el relat institucional d’un consens ampli, la realitat és que no tots els partits amb representació al Consell General comparteixen la mateixa posició sobre l’acord amb la UE.
Algunes formacions han expressat reserves o crítiques sobre el procés de negociació, “fet que demostra que el debat sobre l’acord continua obert dins de la societat andorrana“.
Desequilibri en el diàleg social
La incorporació d’actors socials al pacte d’estat és un pas positiu, “però també evidencia un desequilibri“. Mentre que el món empresarial està representat per diverses organitzacions, la representació dels treballadors del sector privat recau essencialment en una sola organització sindical: la Unió Sindical d’Andorra.
“Aquest fet és especialment rellevant en un procés que pot tenir conseqüències directes sobre: el mercat laboral, les condicions de treball, la regulació econòmica, i el model social del país.
L’arribada massiva de nous migrants no ha portat un augment de sindicalistes
Els representants dels treballadors i els conductors de Coopalsa, afiliats a la Unió Sindical d’Andorra (USdA) i representats pel seu...
Declaracions de la Unió Sindical d’Andorra
La posició sindical sobre l’acord amb la Unió Europea ha estat expressada en diverses ocasions pel secretari general de la USdA, Gabriel Ubach.
Entre altres declaracions públiques, Ubach ha manifestat que “estem totalment en contra d’aquest acord. Als sindicats ningú ens ha explicat quins beneficis reals tindrà aquest acord. Andorra necessita una relació amb Europa, però no aquest acord. El que cal garantir són drets socials i laborals reals.“
Aquestes declaracions reflecteixen la preocupació sindical perquè els treballadors del sector privat han quedat al marge del procés de negociació, malgrat que l’acord pot tenir conseqüències directes sobre el mercat laboral i el model social del país.
Mancances en llibertat sindical
Aquest debat també s’ha de situar en un context més ampli. Un organisme independent del Consell d’Europa, el Comitè Europeu de Drets Socials, ha avaluat diversos indicadors sobre drets sindicals i llibertat sindical a Andorra.
Segons aquesta avaluació, el país només compleix un dels set criteris analitzats, cosa que posa en evidència les mancances existents en matèria de drets col·lectius dels treballadors i qualitat del diàleg social.
Conclusions
El pacte d’estat s’ha ampliat quan el text de l’acord ja està tancat, en un context caracteritzat per: participació electoral limitada en relació amb la població total, divisió política sobre l’acord, desequilibri entre representació empresarial i sindical, i mancances en matèria de llibertat sindical.
L’acord amb la Unió Europea “és probablement una de les decisions més transcendents per al futur d’Andorra en les pròximes dècades“. Per aquest motiu, els sindicats exposen que el procés hauria de garantir: transparència real; participació efectiva dels actors socials; equilibri entre interessos econòmics i drets socials; i un debat plural abans de la celebració del referèndum. “Només així la decisió final podrà ser percebuda com una veritable decisió de país“, conclou.
