Els serveis jurídics del Consell Europeu han conclòs que l’acord d’associació “no és mixt obligatori”, és a dir que no envaeix competències estatals no cedides a Brussel·les, però “podria considerar-se un acord mixt facultatiu”, ja que conté “uns pocs articles sobre els quals la competència es podria considerar compartida”. Per tant, la consideració final de si és ‘UE only’ o mixt, “dependrà de la decisió política que prenguin per unanimitat el conjunt dels estats membres”. Així ho ha anunciat el cap de Govern, Xavier Espot, en el seu discurs en el marc del debat sobre l’orientació política general del Govern que ha arrencat aquest dijous al Consell General.
Això significa que el referèndum queda ‘en mans’ dels estats que formen part de la Unió Europea. Els 27 països s’hauran de pronunciar sobre si el text els ho sembla bé i no envaeix competències o creuen que va més enllà de les que tenen cedides a Brussel·les. S’obren dues opcions. Primera. La unanimitat a favor del text per part dels 27 obre la porta a fer un referèndum que ja hauria de ser durant l’any vinent perquè hi ha tot un seguit de tràmits burocràtics per part de la UE. Segona. Si un sol país considera que es toquen competències nacionals s’haurà de passar a la votació d’estat per estat en el o els parlaments respectius ja que hi ha casos com Bèlgica amb més d’una cambra parlamentària nacional. Completar aquest procés, amb el risc que un sol parlament tombi directament el text i l’acord es descarti definitivament, tardaria anys. Això impossibilita que es pugui fer el referèndum aquesta legislatura i, com a mínim, ja seria a partir de la següent (2027-2031) o la pròxima (2031-2035).